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新余市安委会关于安全生产“打非治违”百日行动八月份情况的通报

发布日期:2019-09-09   来源:  字体:【

 


新余市安委会关于安全生产“打非治违”百日行动八月份情况的通报

 

各县(区)人民政府(管委会),市安委会各成员单位,中央、省驻市企业:

为切实推动安全生产“打非治违”百日行动取得实效,确保新中国成立七十周年的安全稳定,根据《新余市安委会关于印发新余市安全生产“打非治违”百日行动工作方案的通知》(余安〔20199)文件精神,现将全市安全生产“打非治违”百日行动八月份情况通报如下:

一、总体情况

(一)基本情况

自八月份开展安全生产“打非治违”百日行动以来,全市共计检查企业1625家次,约谈通报曝光企业131家,实施行政处罚153.57万元,责令停产、停业、停止建设企业43家,暂扣或吊销有关许可证1家,关闭非法违法企业11家,行政拘留5人。具体情况如下:

按县区统计情况:

1.高新区,检查企业107家次,约谈通报曝光企业0家,实施行政处罚2.65万元,责令停产、停业、停止建设企业4家。

2.分宜县,检查企业399家次,约谈通报曝光企业137家,实施行政处罚10.91万元,责令停产、停业、停止建设企业12家,关闭非法违法企业1家。

3.渝水区,检查企业113家次,约谈通报曝光企业6家,实施行政处罚8.9万元,责令停产、停业、停止建设企业9家。

4.仙女湖区,检查企业196家次,约谈通报曝光企业14家,实施行政处罚2.14万元,责令停产、停业、停止建设企业2家。

按专业领域统计情况:

1.矿山安全专业委员会,其中:煤矿领域检查企业44家次,约谈通报曝光企业1家,实施行政处罚2.1万元,责令停产、停业、停止建设企业1家;非煤矿山领域检查企业286家次,约谈通报曝光企业2家,实施行政处罚8.7万元,责令停产、停业、停止建设企业2家。

2.危险物品安全专业委员会,其中:危化品领域检查企业56家次,约谈通报曝光企业6家,实施行政处罚1.2万元,责令停产、停业、停止建设企业3家,暂扣或吊销有关许可证1家,关闭非法违法企业1家;烟花爆竹领域检查企业33家次,约谈通报曝光企业2家,实施行政处罚1.4万元。

3.工业制造安全专业委员会,检查企业47家次,约谈通报曝光企业1家,责令停产、停业、停止建设企业4家。

4.道路交通安全专业委员会,检查企业51家次,约谈通报曝光企业5家,实施行政处罚120万元,行政拘留5人。

5.建筑施工安全专业委员会,检查企业113家次,约谈通报曝光企业17家,实施行政处罚8.6万元,责令停产、停业、停止建设企业14家。

6.消防安全专业委员会,检查企业908家次,约谈通报曝光企业89家,实施行政处罚10.77万元,责令停产、停业、停止建设企业18家,关闭非法违法企业10家。

7.城市运行专业委员会,检查企业42家次,约谈通报曝光企业5家,实施行政处罚0.6万元,责令停产、停业、停止建设企业1家。

8.特种设备安全专业委员会,检查企业35家次,约谈通报曝光企业3家。

9.旅游安全专业委员会,检查企业10家次,实施行政处罚0.2万元。

10.农林牧渔安全专业委员会,打击证照过期违法行为2起。

11.商贸安全专业委员会,检查企业29家次,对发现的问题下发了整改指令。

12.能源安全专业委员会,检查企业6家次。

13.校园安全专业委员会,对校车、校园周边娱乐场所、游泳馆、校内在建工程开展了暗查暗访。

(二)主要工作开展情况

在市委、市政府的正确领导下,全市各地、各有关部门和单位加强领导、细化方案、落实责任,有序推进安全生产“打非治违”百日行动。一是迅速部署启动。729日,我市印发《新余市安委会关于印发新余市安全生产“打非治违”百日行动工作方案的通知》(余安〔20199);731日,市委常委、常务副市长徐鸿亲自主持召开了市安委会全体成员单位会暨安全生产“打非治违”百日行动动员部署会议,要求全市各级站在讲政治、讲担当的高度,深刻认识到抓好安全生产工作的极端重要性,为庆祝新中国成立70周年营造平安稳定的社会环境。全市各级、各部门均全部按照会议及文件部署要求,召开了会议传达会议精神,制定了行动方案,启动了专项行动,做到了“打非治违”百日行动动员部署全覆盖。二是开展暗查暗访。全市各县区和十三个专委会按照市安委会的统一部署,8月上旬,均开展了暗查暗访行动,共计检查企业1040家,呈现出“行动迅速、领导带头、重点突出、打击到位”的特点。三是狠抓重点领域。按照百日行动方案,突出煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、城市运行、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、冶金工贸等重点行业领域,采取明查暗访、突击检查等各种方式,严处非法违法违规行为,堵塞监管漏洞,取得一定的成效。特别是市住建局对全市所有113个在建工地开展“打非治违”暗访活动,查处一批违法违规行为;市消防救援支队对火灾危险性较大的人员密集场所、大型综合体、公共娱乐、宾馆饭店等场所进行排查,严厉打击各类违法违规行为,取得明显成效四是加大宣传力度。在新余日报等主流媒体、网站上开设专题专栏,宣传报道百日行动情况,同时,开展了标语悬挂、微信发布、警示教育、安全承诺等一系列的宣传活动。

二、存在的突出问题

(一)打非治违行政处罚金额同比大幅下降。从全年的数据来看,20181-8月,全市工矿商贸领域行政罚款484.3万元,20191-8月约126.47万元,同比下降74%,煤矿、非煤矿、危化品、城市运行等行业领域行政罚款金额均不同程度的下降;从八月份的数据来看,20188月份工矿商贸领域行政罚款120.5万元,20198月份为33.57万元,同比下降72%,在全省排名也靠后。

(二)部分地区和行业领域思想认识还有差距,对“打非治违”百日行动不重视、不积极,执法不严、失之于宽、失之于软、失之于松。如:工业制造、特种设备领域领域八月份安全执法“零处罚”(1-8月份行政处罚分别为:1万元、2万元),特别是八月份发生工业制造领域事故2起,死亡2人,执法力度弱与事故频发的现状严重不相符;高新区的矿山、危化品、烟花爆竹、城市运行、建筑施工领域,分宜县的危化品、烟花爆竹、城市运行领域,渝水区的煤矿领域,仙女湖区的矿山领域,均为“零处罚”。此外,有的地区和部门没有认真按照《新余市安全生产“打非治违”百日行动统计表》的要求,建立明晰的“打非治违”台账,数据与实际不相符。

(三)“打非治违”百日行动效果仍不明显。“打非治违”典型案例少,上限处罚少,取缔关闭少,约谈通报曝光少,没有形成“以点带面”的震慑效应,同时“打非治违”百日行动与专项整治行动、隐患排查治理等重点工作结合不紧密,对于隐患整改不及时、重大隐患未及时治理、安全措施不到位等违法违规行为处罚少,未有效推动企业主体责任的落实,致使“上热下冷”、“政热企冷”的现象依然突出,行动效果不理想。此外,除城市运行、危险物品领域采取措施强化宣传外,各县区、各行业领域“打非治违”百日行动的宣传力度仍有待进一步加强,舆论氛围还没有形成。

三、下一步工作要求

当前,全市安全生产形势依然严峻复杂,稳中有忧、稳中有险、稳中有变,而且又值高温季节,是事故易发多发期,我们必须高度警觉,深刻认识到抓好安全生产工作的极端重要性,切实把十大专项整治、“打非治违”百日行动等重点安全工作摆在突出位置,全力抓紧抓实抓到位,为庆祝新中国成立70周年营造平安稳定的社会环境。

(一)强化组织领导。各县区、各部门要把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来,加强组织领导,高位统筹推进按照“属地管理、行业监管”的原则,切实担负起本地区、本行业“百日行动”的牵头责任,着力构建政府统一领导、安委办统筹协调、专委会指导落实的工作机制,切实做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实,确保“百日行动”组织有力、推进有序、落实有效。

(二)明确工作重点。要围绕“一个目标、三个重点”,即:预防事故发生的目标,突出重点内容、重点领域和重点任务,做到短期与长期兼顾,单独检查与联合检查结合,主体责任与监督责任共担,临时措施与根本措施并用,组织开展联合执法、暗查暗访、交叉检查等,强化警示教育,通过邀请企业随同执法、事故报告会等形式,提高企业安全责任意识。同时要强化执法,发现非法违法行为,绝不手软、从严处罚,严格落实“四个一律”“五个一批”措施,该停产的坚决停产,该关闭的依法关闭;强化监管合力,充分发挥联合惩戒、诚信体系、黑名单等制度作用,切实督促企业落实安全生产主体责任。

(三)营造浓厚氛围充分利用各种媒体,采取多种形式,大力宣传“百日行动”的重要意义、打击重点、工作任务,加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度,着力营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。积极引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“百日行动”,对举报安全生产重大事故隐患和违法行为的,依法依规予以奖励。同时,要结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,以调研、宣传教育、现场会等形式,形成推进“百日行动”良好氛围。

(三)注重工作结合。把开展“百日行动”同深化十大专项整治、推进重点行业领域相关治理、加强高温季节安全生产、推动“双千示范”工程、建立双重预防机制等重点工作有机结合起来,切实提高安全保障能力。

(四)落实防范措施。中秋、国庆等关键时段即将到来,各级各部门要组织开展安全生产集中执法检查,结合实际,落实有针对性地事故防范措施,坚决保障安全生产形势的稳定。

(五)加强协调配合。各地、各有关部门要加大成员单位之间信息互通、协调配合力度,加大联合执法工作力度,形成工作合力。

 

 

 

                            新余市安委会

                             201996

 

 

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